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据半岛电视台(Al Jazeera)报道,在美国持续封锁伊朗港口并加码制裁之际,伊朗政府面临一个新的棘手问题:一群被称为“受托人”的伊朗石油中间人,拖欠了政府高达100亿至110亿欧元(约合110亿至120亿美元)的石油销售款项。这笔巨款相当于伊朗本财年预算石油收入的一半,引发国内追讨风暴。
香港娱乐石油中间人是谁?──“受托人网络”的诞生
这些石油中间人并非传统贸易商,而是伊朗政府为绕开制裁而建立的“受托人网络”成员。2012年,美欧以伊朗核计划为由实施石油制裁,禁止伊朗通过石油部和中央银行收款。为维持出口,德黑兰将原油“委托”给国内机构、公司和个人销售,收益本应上缴国库。最早参与的是石油行业养老基金,随后是大型工程承包商哈塔姆·安比亚建筑基地,甚至市政警察也收到了以原油充抵的欠款。半岛电视台指出,这种安排虽然保住了出口,却为后续巨额亏空埋下伏笔。
台湾娱乐制裁催生“以油抵债”:2012年的特殊安排
“受托人”售油后,需自行扣除成本并归还政府,但实际执行中,只有部分资金回流国库。美国财政部长斯科特·贝森特今年8月曾表示,“伊朗的影子银行体系正在压力下崩溃”。他指的是,在美国制裁压力下,德黑兰依赖非正规渠道收汇的金融网络已难以为继。由于每笔交易都经过多层中间人,政府无法准确追踪销售价格、回款金额和实际买家。伊朗司法部发言人在9月透露,受托人欠款总额约100亿至110亿欧元,这一数字随汇率波动而浮动。
内地娱乐核协议窗口:短暂收权与清算
2016年《联合全面行动计划》(JCPOA)签署后,针对伊朗石油出口的制裁被解除。伊朗政府重新接管石油销售权,并开始清算旧账。据半岛电视台报道,一些未能归还售油收益的受托人被判入狱,石油收入管理体系暂时恢复秩序。在那段约两年的窗口期内,伊朗财政部的账目得以改善,石油收入占政府预算的比例也重新可控。然而,这种安定局面并未持续太久。
韩娱八卦特朗普退出协议后,欠款问题卷土重来
2018年,时任美国总统特朗普宣布退出伊核协议,并重启对伊制裁。伊朗政府不得不再次依赖私人石油贸易商和受托人网络。与此同时,美国将制裁对象从政府机构扩展至与伊朗有交易的商业银行、货币兑换所、企业和个人。石油交易者被制裁后,其银行账户被冻结,资产被查封,自然无力归还欠款。伊朗官员还指控部分受托人利用制裁豁免和灰色渠道中饱私囊,将石油收入转入海外秘密账户。法新社(AFP)报道称,2026年9月美军在霍尔木兹海峡击毁三艘伊朗油轮,进一步阻断伊朗的石油出口通道。
美国制裁升级如何让欠款雪上加霜
在美国“极限施压”下,伊朗的石油出口收入急剧萎缩,同时,受托人欠款问题却越滚越大。伊朗司法总监近期警告说:“拒绝返还石油销售收益的石油卖家将面临法律诉讼。”但制裁环境却为欠款者提供了“挡箭牌”——他们可以声称账户被冻结、支付渠道被切断,无法完成转账。伊朗政府一方面因制裁无法起诉跨国银行,另一方面也难以核实石油究竟以何种价格售出,追讨行动步履维艰。
关键时间线:从2012到2026
伊朗政府与受托人之间的债务纠葛,几乎与制裁同步演变。2012年首次构建“以油抵债”模式时,欠款问题就已浮现;2016年核协议带来短暂治愈,却因美国的退出而复发。2026年2月下旬美以对伊朗开战后,美国海军强化了对霍尔木兹海峡的封锁,伊朗石油出口量骤降,受托人回款的难度进一步加大。半岛电视台盘点,截至2026年10月,伊朗政府公开确认的欠款规模已相当于全年预算石油收入的50%。
| 年份 | 事件 | 影响 |
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| 2012年 | 美欧制裁伊朗石油出口 | 催生受托人网络,政府失去直接控制 |
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| 2016年 | 签署伊核协议(JCPOA) | 制裁解除,伊朗收回石油销售权 |
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| 2018年 | 美国退出伊核协议 | 伊朗被迫再次依赖中间人 |
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| 2026年2月 | 美国与以色列对伊朗开战 | 海上封锁加剧,石油收入骤降 |
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| 2026年8月 | 美财长贝森特称伊朗影子银行崩溃 | 外界关注伊朗财政困境 |
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| 2026年9月 | 伊朗司法部披露受托人欠款百亿欧元 | 政府启动追讨法律程序 |
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常见问题
Q1: 为什么伊朗政府不直接通过央行收取石油出口款项?
A1: 因为美国自2012年起对伊朗央行实施制裁,禁止任何金融机构处理与伊朗石油交易相关的结算业务。伊朗央行无法接收海外汇款,政府只能借助受托人网络,由中间人代售原油后通过复杂渠道将资金转移回国内。
Q2: 这笔巨额欠款有希望追回吗?
A2: 短期内难度很大。多数欠款者的银行账户已被美国冻结,部分人甚至已受到制裁,无法进行跨境支付。此外,伊朗政府追讨需要法院提供明确的资产证明,但石油销售过程不透明,很多交易没有正式合同。即使胜诉,实际执行仍受制于国际制裁。
伊朗石油中间人欠款危机暴露出制裁经济下的深层治理困境。只要美国制裁不解除,德黑兰就不得不依赖灰色网络出口石油,而权力分散的受托人体系必然滋生拖欠与腐败。若美伊冲突持续,这笔百亿欧元的亏空恐怕只会继续扩大,成为压垮伊朗财政的一根稻草。
