央行批准维萨本地清算机构筹备 九年长跑落定

央行批准维萨本地清算机构筹备 九年长跑落定

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据《南华早报》2026年10月13日报道,中国人民银行当日批准维萨本地清算机构启动筹备,允许这家美国支付巨头在一年内完成开业准备。这是时隔九年,维萨首次获准进入中国境内人民币清算市场,也是中国金融开放的最新标志性事件。

法院判决

九年长跑:维萨的中国清算牌照梦

维萨谋求进入中国本地清算市场的努力可以追溯到2017年。那一年,中国宣布将放开银行卡清算市场,维萨随即向央行递交了意向申请。此后谈判屡次因中美贸易摩擦、数据安全审查以及本地化要求陷入停滞。据《南华早报》记者从北京和上海报道,维萨一直与监管机构保持接触,并调整技术架构以符合本地监管要求。央行在10月13日的线上声明中称,批准维萨筹备具有示范意义,是中国金融开放迈出的重要一步。维萨首席执行官瑞安·麦克伦尼回应说:“我们欢迎中国人民银行的这一决定,维萨网络将为消费者提供更多选择。”

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人民币清算:外资卡巨头的关键突破口

在中国现有支付清算体系里,境内人民币交易几乎全部由中国银联转接清算。央行2015年发布的《银行卡清算机构管理办法》规定,外资清算机构须以合资或独资形式设立本地法人,注册资本实缴不少于10亿元人民币,并完成业务连续性和信息安全的准备。美国运通在2020年6月率先获批,成为首家外资银行卡清算机构;万事达卡在2023年11月拿到牌照。法新社援引金融分析师的话说,人民币清算市场开放有助于吸引更多外资进入中国支付产业,也便利人民币跨境使用。

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金融开放:中美经贸博弈下的政策信号

此次批准的时间点中美经贸气氛微妙。2026年10月,两国正就关税和科技出口管制展开新一轮沟通。彭博社在报道中称,中国政府选择此时放行维萨,释放出以金融服务开放换取双边关系稳定的信号。美国全国美中关系委员会对《南华早报》表示,这是两国经贸合作中少有的正面案例。央行在公告中补充说,将继续在同等条件下支持外资清算机构依法展业。分析人士认为,这实际是双赢:维萨获得新增长市场,中国则向国际社会展示开放姿态。

官方通报

官方回应

银联主导与维萨切入:中国支付清算市场格局

银联仍是中国银行卡清算的绝对主导者,其商户受理网络覆盖全国约3500万户,境外服务范围也扩展到180多个国家和地区。相比之下,维萨在全球受理网络中拥有超过1亿商户,但在中国境内必须依赖本地牌照才能参与清算。以下是三家外资机构在华清算业务的关键节点:

机构获批时间本地法人当前状态
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美国运通2020年6月连通(杭州)技术服务有限公司已开业清算
万事达卡2023年11月万事网联信息技术(北京)有限公司已开业清算
维萨2026年10月暂无披露筹备阶段

一位支付行业分析师向《南华早报》表示,银联长期垄断本土清算,外资进入后短期内难以动摇其份额,但维萨有望在一线城市高端卡和跨境消费场景中建立优势。

维萨清算牌照:从筹备到营业的下一站

根据批复,维萨须在一年内完成人员配置、系统接入和制度建设等筹备事项,随后向央行提交开业验收申请。熟悉外资准入程序的律师指出,即便一切顺利,从筹备到实际发行人民币卡仍需要18至24个月。维萨清算牌照的价值,在于可直接以本币结算人民币交易,降低对银联转接网络的依赖,并提高交易费收入。维萨亚太区负责人对路透社说:“我们已经完成本地团队组建,正与合作银行进行系统压力测试,力争在2028年前推出完整的本地清算服务。”这一步意味着,中国消费者未来可能获得更多人民币信用卡选择。

人民币跨境支付的新想象

维萨本地清算落地后,其全球网络有望与中国境内商户直接联通,海外维萨持卡人到中国将享受更高效的收单体验。与此同时,人民币跨境支付系统也在扩展。两者并非简单竞争,清算开放和人民币国际化相辅相成。中国人民银行副行长此前在陆家嘴论坛上表示,将稳步扩大金融领域制度型开放。维萨的进入可视为这一承诺的注脚。多家股份制银行信用卡部负责人透露,已开始准备与维萨合作发行人民币信用卡,在跨境商务、留学等场景中减少结算环节,降低商户成本。

常见问题

Q1: 维萨此次获批筹备是否意味着马上能在华发行人民币卡?

A1: 不是。维萨需要在一年内完成筹备,并通过央行验收后取得银行卡清算业务许可证,才能正式开业。业内预计从获批到实际发卡至少需要18至24个月。

Q2: 维萨本地清算对普通消费者有什么影响?

A2: 消费者未来将能有更多人民币信用卡选择,尤其在境外消费和跨境支付时,可能享受更低的货币转换费和更优汇率。同时,竞争也可能促使银联改进服务和费率。

维萨本地清算机构落地是中国金融开放的一块重要拼图。从美国运通到万事达卡,再到维萨,外资银行卡清算机构正逐步进入中国市场。未来,开放红利能否转化为真正竞争,将取决于维萨能否顺利通过一年筹备期的考验。

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