马克龙“破坏者买单”法案：法国抗议权面临空前的法律挤压

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法国总统埃马纽埃尔·马克龙正面临任期尾声最严峻的社会危机。据《卫报》2026年10月25日报道，法国政府加速推进一项极具争议的“破坏者买单”（vandals pay）法案，规定任何参与示威的人即使没有直接实施破坏行为，也可能因身处同一抗议群体而需承担最高1万欧元的赔偿责任。工会、左翼政党和民权组织纷纷指责该法案将根本性地侵蚀法国宪法保障的街头抗议权，并可能助长极右翼势力的扩张。

法案核心：连坐式赔偿与无人机监控

这项被反对者称为“反抗议法”的草案将在本周由法国参议院进行辩论。法案核心条款有三：第一，任何参与未经授权示威或与破坏者处于同一队伍的人，均可被判令支付最高1万欧元（约合7.5万元人民币）的赔偿；第二，允许警方在抗议活动中更大规模使用无人机进行监控取证；第三，地方政府有权对特定区域实施游行禁令。法国总理塞巴斯蒂安·勒科尔努表示，该法案最初源于今年5月巴黎圣日耳曼队夺得欧冠冠军后发生的暴力骚乱，但近期全国性抗议中出现的纵火与抢劫事件让法案“变得绝对必要”。

极右翼勒庞高调背书，支持率持续攀升

在马克龙政府焦头烂额之际，极右翼国民联盟领袖玛丽娜·勒庞却借机强化其“法律与秩序”形象。10月25日，勒庞在奥尔良举行总统竞选启动集会，向8000多名支持者高呼：“破坏者必须付钱——如果要用一生来偿还，那他们就花一生去还！”她指责当前法国“缺乏法治”，“当暴徒们洗劫并焚烧我们的建筑时，还有什么法治可言？”据法新社援引民调数据，勒庞在明年春季总统选举中的首轮支持率已突破35%，领先马克龙阵营超过10个百分点。她承诺当选后将推动更严厉的治安措施，并声称“破坏者买单”法案原本就是国民联盟的提议。

工会与左翼：这等于终结街头示威

极左翼政党“不屈法国”的议员埃里克·科凯雷在10月24日接受法国电视一台采访时表示：“这项法案将意味着法国街头示威的终结。普通民众会担心承担他们从未犯下的破坏行为的责任。”法国共产党参议员法比安·盖伊对议会频道Public Sénat直言：“这项法案通过后，我们的国家将再也无法举行任何示威活动。”在马克龙政府颁布禁令禁止非工会组织的“非法”示威后，法国各地抗议情绪持续高涨。左翼工会和法国人权联盟在10月23日致《世界报》的公开信中写道：“这项不公正的法律是对示威自由的严重攻击，应被立即放弃，否则将导致法治的重大倒退。”

表格：各方对“破坏者买单”法案的立场对比

抗议浪潮持续升级，学校与生活成本成导火索

过去一个多月，法国中学生率先发起全国性抗议，要求政府解决教师缺勤、校舍破败以及大学申请平台不公平等问题。10月24日，数十万人走上各地街头，将校园抗议与生活成本上涨、公共服务削减等诉求相结合。示威中发生了近十年来最严重的暴力事件——10月18日前后的骚乱导致多处政府建筑被洗劫和纵火。当局随即升级安保措施，包括禁止在市中心举行集会、实施宵禁、延长拘留时间等。格勒诺布尔-阿尔卑斯大学公法学教授塞尔日·斯拉玛告诉法国《电视全览》周刊：“虽然马克龙没有宣布进入紧急状态，但一系列行政命令已经带来了史无前例的对公共自由的广泛限制。”他指出，这种操作一旦被极右翼掌握，他们将无需修改法律即可实施更严厉的镇压。

历史维度：法国抗议权为何如此神圣？

法国素有“抗议共和国”之称，街头示威被视为公民向中央集权国家表达诉求的根本途径。从2018年的黄背心运动到2023年的养老金改革抗议，再到今年的学校与生活成本危机，示威文化深深嵌入法国政治基因。此前法国法律仅追究直接实施破坏者的责任，而新法案的“连坐”条款打破了这一传统。法国参议院法律委员会透露，法案若通过，将允许地方政府对“明知有风险仍参与示威的人员”追索赔偿，且赔偿额可叠加。据路透社此前报道，2023年养老金抗议期间，法国警方已动用逾2000架次无人机进行监控，新法案将这一做法正式合法化。

FAQ

Q1: “破坏者买单”法案具体有哪些惩罚措施？

A1: 法案规定，任何参与示威的人如果身处一个发生破坏行为的群体，即使本人没有动手，也可能被判处最高1万欧元的赔偿责任。此外，政府将合法使用无人机监控所有示威活动，并允许地方行政长官直接禁止在某些区域举行游行。

Q2: 反对者认为该法案最大的问题是什么？

A2: 反对者认为，法案将“连带责任”无限扩大，导致普通守法公民因担心意外被罚而不敢参与任何示威，实质上取消宪法赋予的和平集会权。同时，法案为极右翼势力提供了模板——若勒庞上台，她可以在此基础上施加更严苛的限制，而无需经过冗长的立法程序。

面临明年春季的大选，马克龙政府试图以强硬手段控制街头秩序，但其效果适得其反——不仅激化了社会矛盾，也为勒庞的极右翼叙事提供了弹药。法国能否在保障安全与维护抗议权之间取得平衡，将在未来数月决定这个第五共和国的政治走向。